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澳大利亞礦業投資:須多方考慮 綜合評判

2019-05-23 13:56:34   來源:中國冶金報

  澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間,由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島等島嶼和海外領土組成。澳大利亞大陸面積為769萬平方公里,人口約為2560萬。
  礦產資源非常豐富
  地質背景。澳大利亞礦產資源豐富,這是與當地特殊的地質構造、地質環境有關:澳大利亞發育有世界上最古老的太古代克拉通地質體,包括伊爾岡(Yilgarn)、皮爾巴拉(Pilbara)和高勒(Gawler)地盾等,而且地質結構長期穩定,地層古老,數億年來沒有強烈的地質運動,有利于礦物的長期積聚、富集。
  礦產資源。澳大利亞礦產至少有70余種。其中,鉛、鎳、銀、鈾、鋅、鉭的探明經濟儲量居世界首位。此外,澳大利亞還有豐富的鋁土礦、鉆石、黃金、鐵礦、煤、鋰、錳礦、煤等。截至2016年末,澳大利亞已探明的有經濟開采價值的礦產及蘊藏量主要有:鋁土礦約60億噸、鐵礦496億噸、黑煤709億噸、褐煤765億噸、鉛3509萬噸、鎳1850萬噸、鋅6350萬噸、銀8.9萬噸、鉭7.6萬噸、黃金9830噸。
  其中,澳大利亞各州都有豐富的煤炭資源,主要集中于東部地區,包括優質的冶金煤和動力煤等;西部皮爾巴拉地區的哈默斯利盆地,產高品質的赤鐵礦石;各州包括北領地地區都蘊藏金礦,并已進行開采;鎳主要分布在西澳地區,包括硫化礦和紅土礦;鋅資源主要由世界級的沉積層狀礦組成,鎳資源在麥克阿瑟-艾薩山帶從北領地一直延伸到昆士蘭州的西北部均有分布,主要鋅礦有麥克阿瑟河礦、世紀礦艾薩山礦;鉛主要分布在麥克阿瑟-艾薩山一帶。
  世界主要的礦產大國和出口國之一
  澳大利亞是世界主要的礦產大國和出口國之一,也是我國鐵礦石、錳礦等礦產資源的主要進口來源國。我國每年還從澳大利亞進口大量的鋁土礦、鎳礦等礦產品。
  澳大利亞是我國最大的鐵礦石進口來源國。2018年,我國從澳大利亞進口鐵礦石6.8億噸,占全年總進口量的63.9%。近幾年,澳大利亞出口至我國的鐵礦石的數量及比例見圖1。
  澳大利亞也是我國錳礦的主要進口來源國。2018年,我國從澳大利亞進口錳礦520.5萬噸,占進口總量的18.8%,僅次于南非。近幾年,澳大利亞出口至我國的錳礦的數量及比例。
  投資政策穩定完善
  澳大利亞歡迎外商投資,長期保持凈資本進口國的地位,是全球外商投資的主要目的地之一,并長期保持資本進口國地位。
  投資主管部門。澳大利亞投資政策的決定機構是澳大利亞國庫部。其下屬的澳大利亞外國投資審查委員會(FIRB)具體負責外商投資的審批事務。根據《外資收購與接管法》,澳大利亞國庫部長或其代表有權審查投資申請,決定申請是否有違澳大利亞的國家利益。國庫部長依據外資審查委員會的建議,有權否決有違國家利益的投資申請,亦可對交易執行提出附加條件。澳大利亞根據國家利益逐案審查外資申請,審查過程中需要征求安全、稅務等相關主管部門意見。
  投資法律法規。澳大利亞歡迎外商到澳大利亞投資,長期保持為凈資本進口國地位。澳大利亞涉及投資的主要法規包括《1975年外國收購與接管法》《2015年外國收購與接管條例》《2015年外國收購與接管費用征收法》《2015年外國收購與接管費用征收條例》等。
  對外資態度。澳大利亞政府總體上歡迎外國投資,認為外國投資幫助澳大利亞建設、支持澳大利亞經濟增長和繁榮,增加澳大利亞人的福祉。外資給澳大利亞帶來許多益處,既支持現有就業崗位,又創造新的工作機會;外資鼓勵創新,帶來新技術和技能,以及海外市場,同時促進行業之間的競爭。
  礦業政策。在礦產資源開發方面,澳大利亞的礦產資源實行聯邦和州(領地)分權管理模式。聯邦政府負責海上石油立法、環境立法以及對外資參與采礦業的立法等。目前,聯邦政府沒有統一的礦業法。礦產相關法律包括《1994年海上礦產法》《1967年石油(下沉陸地)法》《2006年海上石油法》等。在澳大利亞投資礦產資源,投資企業還需注意《1993年原住民權利法》《1984年原住民文物保護法》及環境相關法規等。
  澳大利亞的各州、領地對屬地內(包括距離海岸線3海里以內的海域)的礦產資源勘探、開發以及環境保護的日常管理擁有立法權,負責監督礦山運營情況,負責對礦山安全、環境、健康影響等方面進行評估,征繳權利金及稅費等。
  礦業投資形勢分析
  澳大利亞礦業投資的優勢主要表現在以下幾個方面:
  礦產資源豐富。澳大利亞是世界上礦產資源最豐富的國家之一,具有儲量大、品質高、易開采等特點,也是世界采礦技術最先進和采礦技術服務最好的國家之一。
  基礎設施完善。澳大利亞基礎設施完善,全國公路總里程約為87.36萬公里,全國鐵路總長為3.3萬公里,內陸水運里程約為2000公里,各種港口超過100個。
  投資環境較好。澳大利亞政治和社會環境穩定,金融體系規范。世界銀行《2017年經商環境報告》顯示,在進行調查的190個國家和地區中,澳大利亞在營商環境便利度方面排名第14位。
  同時,澳大利亞礦業投資值得關注的因素,主要表現在:
  人力資源成本高。澳大利亞人口稀少,熟練技術工人、體力勞動者短缺,人工成本高。外國人赴澳大利亞工作必須獲得工作許可。
  投資審查趨嚴。根據有關法律,澳大利亞政府根據國家利益審查外國投資申請,并傾向于保持靈活態度,而不是拘泥于簡單、硬性的規定,但近年來澳大利亞對來自中國投資審查有加嚴的趨勢,中國投資者應對該審查機制予以更多的關注。
  環保等政策嚴格。澳大利亞環保法律法規非常詳細具體,大部分的州和領地規定,在未獲得批準的情況下,任何污染土地、空氣或水以及發出噪音污染的行為皆屬違法。各州和領地的監管機構可以采取各項措施,強制實施有關污染控制的法律法規。監管機構可采取的措施包括命令、民事處罰,以及可能導致高額罰款甚至監禁的刑事措施。
  總體而言,澳大利亞礦產資源豐富,礦業技術發達,社會環境穩定,但也存在勞動力成本高、環保要求嚴等問題,建議多方面考慮,綜合評判。

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